По итогам 1 полугодия 2014 года на территории Новосибирской области отмечено снижение общего количества дорожно-транспортных происшествий на -22,5%, получивших при этом травмы на -26,7%.

Рост на 21,3% зафиксирован по числу погибших, при этом относительный показатель прироста в сравнении с 1 кварталом снижен на половину с 49% до 21,3%.

Всего в 959 происшествиях погибли 194 и получили травмы 1124 человек.

Превышены показатели аварийности (ДТП, погибло, ранено) на территории: Кыштовского, Тогучинского, Усть-Тарского районов.

По итогам 1 квартала количество районов с аналогичным ростом показателей аварийности достигало 8.

В городе Новосибирске число автоаварий сократилось на 34% (с 811 до 533), на территориальной сети дорог на 8,8%, на федеральной увеличилось на 6,1%.

Больше всего погибших зафиксировано в ДТП на автомобильных дорогах вне населенных пунктов 114 (+28%), в населенных пунктах 80 (+19%).

Основным видом происшествий остаются столкновения - 42,2% (405) от всех ДТП по области. Для улично-дорожной сети города Новосибирска характерны преимущественно - наезд на пешехода - 249 ДТП или 47% от общего числа автоаварий. Как по городу Новосибирску, так и в целом по Новосибирской области число наездов на пешеходов сократилось на 24,4 %.

Чаще всего виновниками дорожно-транспорных происшествий становятся водители транспортных средств, ими совершено 80,6% от всех автоаварий.

Отмечено снижение числа автоаварий и погибших по вине водителей, нарушивших скоростной режим движения на 41%, тем не менее, данная причина - самая распространенная (31% от всех ДТП).

Сократилось количество происшествий из-за управления транспортом в состоянии опьянения на 34 %. По вине водителей в состоянии опьянения произошло 5,4 % от всех ДТП, зарегистрированных в Новосибирской области. В момент совершения ДТП 3,8 % пешеходов находились в состоянии опьянения.

Всего по вине нетрезвых участников дорожного движения погибли 15 (- 28,6%) и травмированы 73 (-36,5) человек.

После совершения ДТП отказались от прохождения медицинского освидетельствования 15 (-16,7%) водителей, в которых погибло 2 (АППГ-2) и травмировано 17 (-10,5%).

По вине водителей, лишенных права управления, в районах области зафиксировано 11 ДТП, в которых погиб 1 и травмировано 14 человек, в городе Новосибирске - 13 происшествий, погибло 5, травмировано - 20.

На фоне общего снижения количества ДТП с участием водителей в состоянии опьянения, рост аварийности по данной причине зарегистрирован в

Дзержинском+2, Ленинском+3, Первомайском+1 районах города Новосибирска, а также в Карасукском +1, Коченевском+1, Кочковском+1, Куйбышевском+1, Мошковском+1, Черепановском+2, Чистоозерном+1 районах Новосибирской области. Сведения представлены в таблице № 2.

Наибольшее количество погибших отмечается в Ленинском районе города Новосибирска (3) и Коченевском районе Новосибирской области районах (3).

Возросла на 4% доля ДТП и пострадавших из-за выезда на полосу встречного движения. При снижении ДТП на грузовом транспорте, превышено число погибших с 6 до 21 (+250%), увеличились происшествия на пассажирском транспорте с 9 до 12 (+33%), на мототранспорте наблюдается динамика уменьшения показателей аварийности (ДТП на 5,6%, погибших на 55,6%).

Сохраняется тенденция снижения ДТП по вине водителей до 3 лет на 37,9%, однако, каждый пятый погибший - по вине неопытного водителя (36 из 166).

Уменьшилось количество происшествий с участием детей на 13,1% (с 130 до 113) и раненых на 19,7% (с 137 до 110), при этом число погибших сократить не удается, рост с 6 до 8. Большая часть (57,5% ДТП) связана с детьми-пешеходами, рост на 12%, а число пострадавших детей-пассажиров сократилось на 35%.

Доля дорожных происшествий, где косвенной причиной стали неудовлетворительные дорожные условия увеличилась с 8 до 17,7%, всего 170 (+70%) ДТП. Чаще всего в качестве негативных факторов имеют место отсутствие и плохая различимость дорожной разметки, знаков, тротуаров, освещения, занижение обочины, необеспечение видимости по причине наличия растительности.

Следует отметить, что при сложной обстановке и увеличении таких объективных факторов, как: общий прирост автотранспорта на 34 тысячи единиц, интенсивности движения грузового транспорта в среднем в 3 раза, принимаемые меры все же способствуют снижению ряда абсолютных и относительных показателей аварийности в течение полугодия.

В качестве упреждающих мер, приоритетными остается взаимодействие службы с органами исполнительной власти. Управлением ГИБДД проведен анализ действующих муниципальных программ безопасности, о чем направлен обзор в министерство транспорта области и главам администраций соответствующих районов, проведены комиссии по безопасности дорожного движения и рабочие совещания у врио заместителя Губернатора Новосибирской области. Предложения по совершенствованию взаимодействия направлены в министерство здравоохранения, мэрию города Новосибирска. На контроле работа районных комиссий по безопасности дорожного движения. По поручению врио Губернатора области подготовлен перечень неотложных мер по снижению уровня смертности среди участников дорожного движения.

При этом необходимо отметить, что в 3 районах области число комиссий по безопасности дорожного движения за полугодие составило не более 1-2.

В 11 районах направленность местных программ по повышению безопасности дорожного движения сведена к ремонту проезжей части и ее содержанию без требуемого обустройства средствами безопасности движения пешеходов и транспорта.

За редким исключением, на комиссиях отдельно рассматривается вопрос о ходе выполнения программ по безопасности дорожного движения. Не разработана программа БДД в Новосибирском районе.

С учетом локализации мест совершения ДТП, а так же анализа причин их совершения проведены более 20 целевых рейдов: «Нетрезвый водитель»-11, «Трасса-Скорость»-3, «Пешеходный переход» -4, «Перекресток»-1, «Тонировка- Прямоток» -1, «Дальнобойщик-1», кроме того, на районном уровне с привлечением дополнительных экипажей ДПС на территориях 12 районов со сложной оперативной обстановкой.

Введены отдельные планы «прикрытия» трассах на территориях Искитимского, Коченевского, Тогучинского районов с «плавающим» графиком и дислокацией экипажей ДПС для обеспечения контроля на всей протяженности автодорог. Результатом принятых мер стала наметившая динамика стабилизации аварийности на территории данных районов.

За рассматриваемый период пресечено 589 521 (+11,6%) нарушений правил дорожного движения, в том числе 353 426 (+9,5%) нарушения скоростного режима движения, из которых 87% (306 535 (+31,8%) по данным комплексов видеофиксации правонарушений.

С учетом имеющейся проблемы - наличия фактов управления транспортом в состоянии опьянения, введен специальный «План выходного дня» с увеличением экипажей за счет выходных смен и совместных с участковыми уполномоченными полиции. Дополнительно проведено 11 целевых рейдов «Нетрезвый водитель» с применением сплошной проверки и перекрытием участков дорог. В 10 районах области участковые уполномоченные полиции оснащены и обучены работе с алкотестерами.

О ходе и результатах работы по профилактике «пьянства за рулем» подготовлено более 350 сюжетов для размещения в печати, на радио и телевидении, интернет-сайтах, стенды соц. рекламы, акции «Не пей за рулем», «Ноль процентов алкоголя». Привлечены общественные и молодежные организации, мотоклубы, спортсмены. Местные телеканалы Куйбышевского, Купинского и Сузунского районов разместили серию отдельных телесюжетов по данной тематике. В Татарском районе на уровне председателя КБДД в населенных пунктах с несовершеннолетними работают бригады из сотрудников и специалистов полиции, в том числе участковых, ГИБДД, наркоконтроля, образования, здравоохранения и общественности по пропаганде здорового образа жизни. В Мошковском районе помощь ГИБДД оказывает сформированная народная дружина (4 человека).

В отношении нетрезвых водителей составлено 6 106 (-21,8%) случаях управления автотранспортом и 2939 (+14%) в отношении, отказавшихся от медицинского освидетельствования.

По рассмотренным судом материалам лишены права управления 5 017 (- 11,3%) водителей, 2917 (-19,3%) арестованы, почти к 4 тысячам нетрезвых водителей предъявлены штрафные санкции от 30 до 50 тысяч рублей.

Помимо специальных семинаров, УГИБДД направлен обзор зарубежного опыта профилактической работы. В подразделениях составлены календарные планы работы с населением, в том числе детьми на летний период, к проведению которых приобщены ветераны службы «ГАИ-ГИБДД». Есть примеры неординарных решений в регионе: в Бердске «Подмигни мотоциклисту», Болотнинском и Тогучинском мотоскутерпробег с мотоклубами и автошколой, в Искитимском «Услышьте нас родители- водители», Коченевском «Я и дорога», УГИБДД и городской ОГИБДД в ДОЛ проводят веломногоборье «Безопасный поворот». В целом по области проведено 1765 (+13%) профильных мероприятий, 260 (+15%) круглых столов, более 2,8 (+17%) тысяч материалов в СМИ.

В плане профилактики аварийности по вине водителей до 3 лет, во взаимодействии с министерством образования проведены проверки, 2 автошколы закрыты.

Принципиальный подход осуществляется к тем, кто по своему профессиональному статусу, ответственен за создание условий для безопасного движения. Почти 2 тысячи юридических и должностных лиц привлечены в этом году к административной ответственности по линии технического надзора. Проведено 3 558 выпусков на линию, по результатам которых выдано 1 936 предписаний. Выявлено 10 560 нарушений ПДД водителями пассажирского транспорта.

В ходе контроля за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети, реализованы совместные проекты рейдовых мероприятий «Пешеходный переход», «Дорожный знак», «Разметка», по результатам которых назначено свыше 400 штрафов юридическим и должностным лицам, выдано 194 задания на совершенствование технических средств регулирования дорожного движения.

В плане оказания практической помощи территориальным подразделениям УГИБДД главным управлением осуществлено более 40 выездов, в том числе с участием в работе районных комиссий по БДД, свыше 20 проблемных вопросов с заслушиванием руководителей и ответственных сотрудников рассмотрены на совещаниях и семинарах УГИБДД. По фактам неудовлетворительной организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения проведены служебные проверки с последующим привлечением к дисциплинарной ответственности в отношении командира полка ДПС ГУ, руководителей ОГИБДД УМВД по г. Новосибирску, МО «Искитимский», «Венгеровский», «Купинский», «Татарский», по Тогучинскому, Маслянинскому, Сузунскому районам, предупреждены о персональной ответственности исполнители зонального контроля по 8 подразделениям.

По профилю «психиатрия-наркология». В районах Новосибирской области медицинское освидетельствование проводится врачами психиатрами- наркологами, дежурным медицинским персоналом, имеющим специальную подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования.

Одним из важных направлений работы наркологической службы Новосибирской области проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Медицинское освидетельствование в Новосибирской области осуществляется в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности освидетельствования на состояние опьянения по программе, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».

В городе Новосибирске медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляется в отделении медицинского освидетельствования, входящего в структуру экспертной службы ГБУЗ НСО «Новосибирский областной наркологический диспансер». Основной функцией отделения является медицинское освидетельствование граждан для определения опьянений и одурманивания, а также установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсических веществ.

Отделение медицинского освидетельствования имеет в своем составе 4 кабинета с круглосуточным режимом работы, расположенных на ул. Станционная, 24; ул. Бердышева, 2; ул. Жуковского, 98/4; ул. Немировича- Данченко, 145.

Кабинеты, в которых осуществляется медицинское освидетельствование на состояние опьянения, оборудованы в соответствии с лицензионными требованиями и оснащены необходимым оборудованием для забора, упаковки биологических сред с целью направления в клинико-диагностическую лабораторию на химико-токсикологическое исследование для определения наркотических, психотропных веществ. При необходимости исключить/подтвердить наркотическое опьянение, заключение выносится после проведения химико-токсикологического исследования.

Количество лиц, направленных правоохранительными структурами на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в ГБУЗ НСО «Новосибирский областной наркологический диспансер» за 2013 год составило 7 902 человека, из них граждан, направленных сотрудниками ГИБДД Управления МВД РФ по Новосибирской области - 4 842 (61,3 % от всех доставленных); УФСКП России по Новосибирской области - 834 (13,0%).

По линии ГИБДД структура заключений актов медицинских освидегельствований водителей говорит о том, что количество признанных трезвыми составило 3 756 человек (77,6% от всех доставленных); число водителей, находящихся в наркотическом опьянении составило 287 человек (5,9%); число лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения составило 733 человека (15,1%); количество отказов - 66 (1,4%).

За 6 месяцев 2014 года освидетельствовано по линии ГИБДД на состояние опьянения 2 035 водителей, из них трезвых - 1 555 человек, в состоянии алкогольного опьянения - 284 человека, в состоянии наркотического опьянения - 169, с отказом от освидетельствования - 27 человек.

Количество освидетельствованных водителей - участников ДТП за 2013 год составило 2 855 человек, из них: трезвых - 2 755 (96,5%); в состоянии алкогольного опьянения -48 (1,7%); в состоянии наркотического опьянения -44 (1,5%). С отказом от освидетельствования - 8 человек.

За 6 месяцев 2014 года количество освидетельствованных водителей - участников ДТП составило 1 092 человека, из них: трезвых - 1031 (94,4%); в состоянии алкогольного опьянения - 33 (3,0%); в состоянии наркотического опьянения -26 (2,4%);. С отказом от освидетельствования - 2 человека (0,2%).

С целью профилактики дорожно-транспортных происшествий, раннего выявления водителей транспортных средств в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, или в состоянии утомления, министерством здравоохранения Новосибирской области и наркологической службой в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» на базе ГБУЗ НСО «НОНД» на постоянной основе проводится специальная подготовка медицинских работников общей лечебной сети по вопросам медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, управляющих транспортными средствами, и предрейсовым осмотрам.

За 2013 год подготовлено 553 медицинских работника, за 1 полугодие 2014 года - 267. В период подготовки специалисты получают необходимую информацию по оснащению кабинетов медицинского освидетельствования, о методах выявления состояния утомления, алкогольного или наркотического опьянения, о правилах забора биосред для химико-токсикологического исследования и правилах их транспортировки в клинико-диагностическую лабораторию.

В структуре лабораторной службы в настоящее время действуют отдел химико-токсикологических исследований в составе клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ НСО «Новосибирский областной наркологический диспансер» и отделы химико-токсикологических исследований на базе клинико- диагностических лабораторий ГБУЗ НСО «Карасукская центральная районная больница», ГБУЗ НСО «Куйбышевская центральная районная больница». В клинико-диагностической лаборатории в соответствии с нормативно-правовыми документами министерства здравоохранения Российской Федерации, проводится анализ биологических сред на содержание психоактивных веществ с применением современной высокоточной аналитической аппаратуры, что позволяет осуществлять задачи, стоящие перед наркологической службой в части диагностики наличия состояний наркотического и алкогольного опьянения.

В настоящее время стало проблемным вынесение заключения водителям, у которых обнаруживались выраженные клинические признаки опьянения синтетическими наркотиками и психоактивными веществами, не внесенными в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, но не удалось выявить опьяняющее вещество имеющимися лабораторными методами. Количество таких лиц увеличилось на 5%. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 09 октября 2009 года признаны недействующими пункт 18 и абзац 2 пункта 21 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, то есть фактически был отменен вид заключения: «установлено состояние опьянения веществом неустановленного характера». Такая ситуация не только позволяет водителям уклониться от ответственности, но и создает этические и профессиональные трудности врачам, которые вынуждены выносить заключение об отсутствии состояния опьянения, несмотря на то, что у обследуемых присутствуют явные клинические признаки опьянения.

Министерством здравоохранения Новосибирской области принимаются меры по оснащению клинико-диагностических лабораторий современным лабораторным оборудованием для выявления новых видов психоактивных веществ и наркотических средств.