I Общие положения

Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшей составной частью городской инфраструктуры. Его устойчивое развитие и эффективное функционирование в значительной степени влияет на социальную обстановку в городе.

В соответствии с Реестром маршрутов регулярного сообщения муниципальной маршрутной сети города Новосибирска организовано движение 144 маршрутов, из них: 10 трамвайных, 13 троллейбусных, 64 автобусных и 57 маршрутов маршрутного такси.

Регулярные пассажирские перевозки осуществляют 4 муниципальных предприятия и 107 немуниципальных перевозчиков различной формы собственности. В процессе перевозок задействовано более 2 тыс. транспортных средств, в том числе: 97 трамваев, 221 троллейбус, 779 автобусов и 931 ед. маршрутных такси.

Помимо различных видов наземного пассажирского транспорта регулярные пассажирские перевозки осуществляются метрополитеном и пригородным железнодорожным транспортом. Дальнейшее развитие всех основных видов пассажирского транспорта общего пользования должно способствовать повышению качественного уровня транспортного обслуживания населения с учетом социальных, экономических и экологических факторов.

Совершенствование системы городского пассажирского транспорта осуществляется в рамках Генерального плана города г. Новосибирска на период до 2030 года , согласно которого предусматривается сбалансированное развитие индивидуального и различных видов общественного пассажирского транспорта, включая метрополитен, скоростной и обычный трамвай, троллейбус, автобус, маршрутное такси, а также использование существующих линий железной дороги, проходящих по территории города, для внутригородских пассажирских перевозок.

Соотношение в объемах пассажироперевозок, осуществляемых каждым видом общественного транспорта, на различных этапах развития города будет складываться в зависимости от темпов освоения городской территории, достигнутого уровня автомобилизации, оптимизации маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков.

В качестве основных системообразующих видов общественного транспорта общегородского уровня Генеральным планом приняты внеуличные виды транспорта – метрополитен и скоростной трамвай, обладающие высокой провозной способностью, скоростью передвижения и надежностью в эксплуатации с учетом особенностей климатических условий. В единую транспортную систему входят также уличные виды городского пассажирского транспорта, в том числе трамвай, троллейбус, автобус и маршрутное такси, обеспечивающие транспортные связи жилых районов с объектами и территориями массового тяготения, а также с пересадочными узлами скоростных коммуникаций.

Трассировка и параметры магистральной улично-дорожной сети запланированы с учетом обеспечения комплексного развития всех видов уличного пассажирского транспорта. Предусматривается преимущественное развитие электрического общественного транспорта (трамвай, троллейбус), особенно в центральных частях города, как в наибольшей степени отвечающего экологическим требованиям.

В соответствии с муниципальным контрактом СГУПС разрабатывает информационно-аналитическую систему - мультимодальная компьютерная транспортная модель города Новосибирска (далее КТМ) для принятия управленческих решений по развитию транспортной инфраструктуры, оптимизации транспортных потоков и схем движения общественного пассажирского транспорта.

II Основная цель и задачи концепции

Целью концепции развития пассажирского транспорта общего пользования и транспортной инфраструктуры города Новосибирска до 2020 года является повышение качественного уровня транспортного обслуживания населения в городе Новосибирске с учетом социальных, экономических и экологических факторов.

В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития пассажирского транспорта общего пользования и транспортной инфраструктуры города Новосибирска являются:

1. Расширение и оптимизация маршрутной сети пассажирского транс-порта;

2. Замещение маршрутных такси автобусами городского типа большой вместимости;

3. Приоритетное развитие экологически чистого транспорта, в первую очередь муниципальных предприятий городского электрического транспорта и метрополитена;

4. Выполнение комплекса мероприятий по предоставлению приоритета движения общественного пассажирского транспорта;

5. Обустройство объектов транспортной инфраструктуры, включая формирование транспортно-пересадочных узлов с учетом взаимодействия всех видов городского и пригородного железнодорожного транспорта;

6. Развитие систем информационного обеспечения на пассажирском транспорте;

7. Совершенствование системы оплаты проезда;

8. Повышение престижа работы в транспортной отрасли.

III Механизмы реализации

1. Указанный перечень задач будет решаться по следующим направлениям:

Оптимизация маршрутной сети.

Изменение схем и количества подвижного состава действующих маршрутов реализуется через процедуру проведения открытых конкурсов до конца 2015 года. Оптимизацию маршрутной сети планируется проводить на основании данных мультимодальной компьютерная транспортная модели города Новосибирска (КТМ).

Структура и конфигурация маршрутной сети наземного пассажирского транспорта будет меняться по мере дальнейшей застройки территорий города, строительства транспортно-пересадочных узлов, развития метрополитена и других видов скоростного транспорта, а так же более тесного взаимодействия городского и пригородного железнодорожного транспорта. Приоритетное развитие получат экологически чистые виды транспорта, которые планируется запустить по всем основным магистралям города. Учитывая опыт региональных центров Российской Федерации проводится поэтапное сокращение автобусов малой и особо малой вместимости, работающих в режиме маршрутного такси. Планируется довести общее количество маршрутных такси в городе Новосибирске с 930 до 500 ед.

У пассажирского автотранспорта (автобусов) исключительно важная роль в осуществлении внутри и межрайонных транспортных связей. Так как здесь он нередко является единственным видом массового общественного транспорта.

Конкурсной документацией и Порядком привлечения перевозчиков к выполнению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам предусматривается заключение договоров сроком до 10 лет и привлечение перевозчиков, имеющих автобусы городского типа, производственную базу и обеспечивающих наибольший уровень безопасности перевозки пассажиров.

2. Обновление подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования.

Приобретение подвижного состава муниципальными предприятиями и перевозчиками различной формы собственности транспортных средств городского типа большой вместимости, включая модели с низким расположением пола, и автобусов, работающих на компримированном природном газе, электротранспорта с литий-ионными аккумуляторами (ЛИА) и большой дальностью автономного хода (в т.ч. в рамках Постановления Правительства РФ от 26 сентября 2012 г. №981 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов»). Модернизация имеющегося подвижного состава муниципальными предприятиями.

Дальнейшее развитие муниципальных предприятий городского электрического транспорта, включая метрополитен, и других видов экологически чистого транспорта.

Электротранспорт - это единственная возможность не наносить вред экологии и окружающей среде, поэтому нужно делать все для его дальнейшего развития.

Метрополитен

Строительство линий и станций метрополитена осуществляется в соответствии с Программой строительства метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта в городе Новосибирске до 2015 года, которая вошла в Программу развития метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта в Российской Федерации до 2015 года, одобренную Правительством Российской Федерации.

Согласно генеральной схеме развития метрополитена строительство и ввод в эксплуатацию в полном объеме запланированных линий метрополитена позволит обеспечить устойчивой пассажирской связью центр города и правобережные и левобережные районы, в значительной степени снизить транспортную нагрузку на улично-дорожную сеть.

В связи с изменениями в использовании и застройке городских территорий и характере транспортных пассажирских передвижений требуется соответствующая корректировка генеральной схемы развития метрополитена.

Скоростной трамвай

Решение о строительстве в Новосибирске линий легкорельсового транспорта принято на архитектурно-строительном Совете мэрии города Новосибирска в феврале 2010 года. Распоряжением мэрии от 02.03.2010 № 3170-р утверждена «Концепция строительства скоростного трамвая в городе Новосибирске», где системно определено развитие линии скоростного трамвая на период до 2030 года с интеграцией с другими видами транспорта.

Пригородные электропоезда

3. Более эффективное использование сети пригородных электропоездов, проходящих по территории города.

Детальная проработка взаимодействия пассажирского автотранспорта и пригородных электропоездов по организации пассажирских перевозок в Южном направлении с обустройством транспортно-пересадочных узлов: «М.Речной вокзал»; «Разъезд «Иня»; «Матвеевка», «Нижняя Ельцовка», «Сеятель», «Обское море», «г.Бердск».

4. Расширение сети наземного городского электрического транспорта.

Генеральным планом предусмотрено строительство линии трамвая, не только скоростного, но и привычного для нас городского трамвая в отдаленных, так называемых «спальных» районах.

Будет продолжена реконструкция трамвайных путей с обустройством обособления трамвайных путей на застроенных территориях города и с учетом оптимизации маршрутов, строительству новых трамвайных линий, отвечающих современным градостроительным и техническим требованиям.

Обособление трамвайных путей и организация приоритета трамваю при переезде через перекресток обеспечит стабильность трамвайного движения, что позволит увеличить скорость сообщения и привлечь пассажиров.

В реорганизации транспортной системы троллейбусному движению отводится особая задача: обеспечение экологически чистым транспортом перевозки пассажиров по основным магистралям города, в районах плотной застройки и развития троллейбусного движения в отдаленные районы, в том числе с использованием троллейбусов с литий-ионными аккумуляторами с большой дальностью автономного хода без контактной сети (до 40 км.).

Мероприятия по развитию сети наземного городского электрического транспорта общего пользования должны быть включены в долгосрочную целевою программу по ГЭТ, предусматривающей также строительство новых линий и электроподстанций, обустройство обособления трамвайных путей.

5. Выполнение комплекса мероприятий по предоставлению приоритета движения общественного пассажирского транспорта.

Основными проблемами состояния существующей улично-дорожной сети города являются:

- недостаточная протяженность магистральных улиц и дорог, что не обеспечивает пропуск возрастающих транспортных потоков, создает аварийные ситуации;

- отсутствие дублирующих магистралей по основным направлениям, что вынуждает пропускать интенсивные потоки транспорта по немагистральным улицам и по магистралям федерального значения (Бердское шоссе), в результате происходит ухудшение общего экологического состояния жилых зон, загрязнение атмосферы, снижается пропускная способность магистралей внешнего транспорта;

- недостаточное количество мостовых переходов через реку Обь (действуют два автомобильных моста, используется проезжая часть плотины ОбьГЭС), что в значительной степени усугубляет ситуацию с организацией транспортного движения, не позволяет разгрузить центральную часть города как от транзитного иногороднего транспорта, так и внутригородского транзита.

Необходимо создать условия, способствующие обеспечению приоритет движения общественного пассажирского транспорта:

- строить перехватывающие парковки для личного транспорта, как на крупных пересадочных узлах приближенных к метрополитену, так и на транспортных узлах, совмещенных с сетью пригородных электропоездов, проходящих по территории города;

- ликвидировать парковочные карманы вдоль основных транспортных магистралей города;

- расширять сеть выделенных полос для движения общественного транспорта.

6. Формирование транспортно-пересадочных узлов с учетом взаимодействия различных видов транспорта информационное обеспечение иных объектов транспортной инфраструктуры.

Обустройство транспортно-пересадочных узлов предполагает строительство   площадок для посадки и высадки пассажиров, размещение касс и автоматов по продаже билетов, залов ожидания, "перехватывающих" парковок.

Создание сети транспортно - пересадочных узлов спланировано с разбивкой на 3 этапа – 37 ТПУ (на краткосрочную перспективу в 2014-2015 годах – 2 ТПУ, среднесрочную с 2016 до 2020 годы – 8 ТПУ и долгосрочную до 2030 года – 27 ТПУ).

Обустройство остановочных пунктов пассажирского транспорта общего пользования в соответствие с нормативными требованиями.

Обустройство площадок межрейсового отстоя для пассажирского транспорта общего пользования на конечных остановочных пунктах, в т.ч. стационарными модулями для отдыха и обедов водителей и кондукторов.

Дальнейшее совершенствование информационного обеспечения населения о работе пассажирского транспорта общего пользования:

- создание сети электронных табло;

- оснащение салонов подвижного состава электронными табло «Бегу-щая строка» и автоматическими аудиоинформаторами;

- модернизация остановочных павильонов современными системами текстового информирования (электронное табло, бегущая строка);

- увеличение количества средств системы видеонаблюдения на круп-ных транспортных пересадочных пунктах;

- оснащение видеонаблюдением подвижного состава;

7. Совершенствование системы оплаты проезда на пассажирском транспорте общего пользования.

Введение единого билета на пассажирском транспорте с дифференцированной оплатой проезда в зависимости от протяженности поездки и затрачиваемого времени.

Внедрение бескондуктроной и безналичной системы оплаты проезда на пассажирском транспорте путем совершенствования системы АСОП «Электронный проездной – Новосибирск» с применением различных видов специализированных микропроцессорных пластиковых транспортных карт, а так же реализацией возможности использования для оплаты проезда банковских карт и мобильных устройств (смартфонов).

Создание единого оператора транспортного комплекса, контролирующего перевозочный процесс и производящего расчеты в рамках заключенных договоров с перевозчиками за выполненную транспортную работу с соблюдением расписания движения и количества рейсов.

IV. Ожидаемые результаты реализации концепции

1. Повышение безопасности транспортного обслуживания населения.

2. Повышение культуры и скорости обслуживания пассажиров.

3. Повышение удобства, комфортности и привлекательности пассажирского транспорта общего пользования.

4. Повышение эксплуатационной скорости и уровня регулярности движения пассажирского транспорта общего пользования.

5. Увеличение объема перевозок пассажиров.

6. Сокращение количества автобусов, работающих в режиме маршрутного такси.

7. Увеличение транспортной доступности удаленных районов.

8. Повышения социальной защищенности работников транспортной отрасли.

9. Снижение отрицательного влияния транспорта общего пользования на окружающую среду.

10. Создание условий для перевозки граждан с ограниченными физическими возможностями.