Внесение изменений в Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее - Закон № 99-03) разработан в целях усиления административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - перевозчики), за нарушение требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к данным перевозкам, а также предупреждения таких нарушений.

Перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения (далее - регулярные пассажирские перевозки) в Новосибирской области являются наиболее распространенным видом пассажирских перевозок, доступным для всех групп населения. Данная деятельность является не только экономически, но социально важной.

В то же время сфера осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом является одной из наиболее проблемных в части организации безопасности пассажиров, качества их обслуживания и эффективного обеспечения мобильности населения.

Значительная часть перевозчиков при осуществлении регулярных пассажирских перевозок не обеспечивают надлежащим образом требования безопасной эксплуатации подвижного состава. Многие водители обладают недостаточной квалификацией и низким уровнем транспортной дисциплины. Несоблюдение расписания регулярных перевозок и схемы их маршрутов является распространенным явлением. 11одвижной состав нередко не отвечает требованиям законодательства в части экипировки и информационного обеспечения. Очень часто нарушаются нормы вместимости автобусов.

В свою очередь недостаточно эффективна сложившаяся система профилактической работы и контроля в сфере осуществления регулярных перевозок. Перевозчиками нарушаются требования Федерального закона от 08.1 1.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а также требования к выполнению пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения, установленные Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в соответствии с законом Новосибирской области от 07.06.2007 № 112-03 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» (далее - Закон № 112-03).

В настоящее время санкции за нарушение требований законодательства, установленные статьей 10.1 Закона № 99-03, при нарушении правил проезда незначительны. Административная ответственность для граждан, неправомерно использующих документ, подтверждающий право на льготный или бесплатный проезд, не установлена. Недостаточно освещены составы административных правонарушений в части нарушения требований законодательства к организации осуществления пассажирских перевозок.

Перевозчики привлекаются к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.3 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-03 «Об административных нарушениях в Новосибирской области». При этом на перевозчиков, как правило, налагается административный штраф, размер которого не отвечает принципу соответствия наказания совершенному правонарушению и не служит стимулом для упорядочения деятельности перевозчика.

Изменения в Закон вводятся в целях наиболее полной реализации полномочий, предоставленных Законом № 112-03 по контролю в сфере организации транспортного обслуживания населения, областным исполнительным органом государственной власти 11овосибирской области, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения.

Предусмотренные Законопроектом изменения направлены на защиту нрав пассажиров, обеспечение их безопасности и повышение качества пассажирских перевозок.

Законопроект состоит из 2 статей.

Статьей 1 проекта закона вносятся изменения в действующий закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», касающиеся усиления действующих санкций в случае совершения административных правонарушений на транспорте, дополнения новыми составами правонарушений при выполнении регулярных пассажирских перевозок и введением административной ответственности за данные правонарушения.

Статьей 2 проекта закона определяется порядок вступления закона Новосибирской области в силу

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области С.М. Титов